Аналіз

стану обліково-статистичної роботи у Сакському

міськрайонному суді АР Крим за перше півріччя 2012 року.

09 липня 2012 р.                                                                                                                         м. Саки

Відповідно до Плану роботи Сакського міськрайонного суду на 2 півріччя 2012 року, а також відповідно до завдання територіального управління Державної судової адміністрації України в АР Крим, у Сакському міськрайонному суді АР Крим було проаналізовано стан обліково-статистичної роботи у першому півріччі 2012 року.

При проведенні аналізу використовувалися дані справ Номенклатури справ на 2012 рік  за  №№ 3.1/12, 1.29/12 т.1, т. 2, т. 3, 1.30/12, 1.31/12 за перше півріччя 2012 року, постанови колегії територіального управління ДСА в АРК стосовно ведення обліково-статистичної роботи, методичні рекомендації ТУ ДСА України в АР Крим механізму розрахунку середньомісячного фактичного навантаження на суддів.

У Сакському міськрайонному суді з 6 секретарів суду обліково-статистичною роботою займається 3 секретаря суду, з них:

по справам цивільного та адміністративного судочинства:

- Кошелева С.А. – має стаж роботи 4 роки 3 місяці 13 днів (стаж роботи на посаді 4 роки 3 місяці 13 днів), освіта середня, юридичної освіти не має (на даний момент навчається).

по справам кримінального судочинства:

- Волкова Н.А. – старший секретар, має стаж роботи 11 років 9 місяців 4 дня (на посаді старшого секретаря 7 місяців 3 дня), освіта середня,  юридичної освіти не має (на даний момент навчається).

по справам про адміністративні правопорушення:

- Косар О.В. – старший секретар, має стаж роботи 8 років 2 місяці 11 днів (на посаді старшого секретаря 7 місяців 3 дня), освіта вища не юридична (на даний момент навчається).

Контроль за веденням документів первинного обліку канцелярії кримінального судочинства та справ про адміністративні правопорушення здійснює головний спеціаліст – Вибернейт Л.М., загальний стаж роботи 18 років 2 місяці 18 днів (на посаді 9 місяців 16 днів), має вищу юридичну освіту. Контроль за веденням документів первинного обліку канцелярії цивільного та адміністративного судочинства здійснює головний спеціаліст – Стадник Н.С., загальний стаж роботи 1 рік 3 місяці 5 днів (стаж роботи на посаді 10 місяців 10 днів), має вищу юридичну освіту.

Таким чином, усього працівників, які займаються обліково-статистичною роботою в суді,  троє, що складає 50 % від загальної кількості секретарів суду.

Стаж роботи працівників, які займаються первинним обліком справ та матеріалів

Освіта працівників, які займаються первинним обліком справ і матеріалів

Під час підготовки до звітного періоду в суді керівником апарату видається наказ про підготовку, складання та здачу звіту у визначений термін. Так, згідно наказу № 6.11/95-12 від 26.06.2012 року підготовку, складання, здачу, контроль і організаційне забезпечення звіту за перше півріччя 2012 року покладено на наступних працівників апарату суду, а саме:

- обов’язки по складанню звітів за формою № 1-ОП, № 1-Л, № 4, інформація про розгляд за перше півріччя 2012 року справ про притягнення керівників підприємств-боржників до відповідальності за порушення законодавства про оплату праці (за ст.ст. 41, 188-6 КпАП України та до кримінальної відповідальності за ст. 175 КК України), інформація щодо фактів порушення законодавства у сфері інтелектуальної власності (накопичувальним підсумком за період січень-червень 2012 року), інформація про розгляд суддями справ та матеріалів за перше півріччя 2012 року (із зазначенням залишку справ), картки на осіб, щодо яких судом розглянуті кримінальні справи, які вступили у законну силу станом на 30.06.2012 року в паперовому та електронному варіанті, також відповідні піврічні акти звірок (з інформацією по п’ятій графі з метою проведення достовірної звірки за півріччя), інформацію щодо розгляду кримінальних справ за статтями 176, 190-192, 203, 203-1, 205, 206, 208, 212, 216, 225, 227, 229 КК України, інформацію щодо обліку військовослужбовців та працівників Збройних Сил України засуджених місцевими загальними судами Автономної Республіки Крим за вчинення злочинів, узагальнену інформацію про кількість судових рішень винесених з посиланням на рішення Європейського суду з прав людини, а також надання практичної та методичної допомоги старшим секретарям та секретарям суду при підготовці, складанні та здачі звітів, контроль та забезпечення своєчасного та якісного складання всіх форм звіту судової статистики та надання інформації за формами звітів за перше півріччя 2012 року покладено на головного спеціаліста із судової статистики Мізенко Ю.С., що має стаж роботи у суді 6 років 10 днів, на даній посаді 10 місяців 13 днів та має вищу юридичну освіту.

-  обов’язки по складанню звіту за формою № 2-А, інформація про зміну залишків, надання пояснень до звіту покладено на головного спеціаліста канцелярії справ цивільного та адміністративного судочинства – Стадник Н.С., загальний стаж роботи 1 рік 3 місяці 5 днів (стаж роботи на посаді 10 місяців 10 днів), має вищу юридичну освіту, секретаря суду Терещенко В.О., яка має стаж роботи 22 роки 11 місяців 8 днів, базова вища не юридична освіта. Інформацію про участь народних засідателів, контроль та забезпечення своєчасного та якісного складання всіх форм звіту та надання інформації за формами звітів за перше півріччя 2012 року покладено на головного спеціаліста канцелярії справ цивільного та адміністративного судочинства – Стадник Н.С.

- обов’язки по складанню звіту за формою № 2-Ц, інформація про зміну залишків, надання пояснень до звіту покладено на старшого секретаря Куцурук А.В., стаж роботи у суді 13 років 2 місяці 25 днів, освіта вища не юридична (на даний момент навчається), секретаря суду Подгорного С.В., стаж роботи 6 місяців 13 днів (стаж роботи на посаді 6 місяців 13 днів), освіта вища юридична.

- обов’язки по складанню звітів за формами № 1 (розділ 7), № 3, № 5, інформація про зміну залишків покладено на старшого секретаря суду по справах про адміністративні правопорушення Косар О.В., стаж роботи 8 років 2 місяця 11 днів (на посаді старшого секретаря 7 місяців 3 дня), освіта вища не юридична (на даний момент навчається).

- обов’язки по складанню звіту за формою № 1, інформація про зміну залишків, списки осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, списки виправданих осіб, інформація про злочини, вчинені у складі організованої злочинної групи чи злочинної організації покладено на старшого секретаря суду по справам кримінального судочинства Волкову Н.А., стаж роботи 11 років 9 місяців 4 дня (на посаді старшого секретаря 7 місяці 3 дня) освіта середня,  юридичної освіти не має (на даний момент навчається).

-  надання практичної допомоги старшим секретарям Волковій Н.А., Косар О.В. під час складання всіх форм звітності та надання інформацій за формами звітів за перше півріччя 2012 року покладено на головного спеціаліста канцелярії справ кримінального судочинства та справ про адміністративні правопорушення Вибернейт Л.М., загальний стаж роботи 18 років 2 місяці 18 днів (на посаді 9 місяців 16 днів), має вищу юридичну освіту.

- забезпечення технічного супроводження складання звіту, стану комп’ютерного обладнання, надання практичної та методичної допомоги секретарям суду, головному спеціалісту із судової статистики під час підготовки, складання та здачі звіту в електронному вигляді покладено на головного спеціаліста з інформаційних технологій Меметова Л.М., що має вищу освіту відповідно професійному напряму, стаж роботи 9 місяців 3 дня (на посаді 9 місяців 3 дня).

- організаційне забезпечення проведення підготовки та складання звіту за перше півріччя 2012 року покладено на заступника керівника апарату суду Федорову С.В., стаж роботи 10 років 9 місяців 15 днів (на посаді 1 рік 9 місяців 12 днів), має вищу юридичну освіту.

Складання статистичних звітів покладено на 10 працівників суду – 100%.

Стаж роботи працівників, які займаються складанням

статистичних звітів про роботу суду

Освіта працівників, які займаються складанням

 статистичних звітів про роботу суду

Складання статистичних звітів здійснюється відповідно до вимог Інструкції щодо подання і заповнення форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ та матеріалів, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України від 05.06.2006 р. № 55 (із змінами, затвердженими наказом ДСА України від 25.05.2011 р. № 95), а також рекомендаціями та роз’ясненнями територіального управління Державної судової адміністрації України в АР Крим з питань статистики.

З березня 2012 року Сакський міськрайонний суд працює з комп’ютерною програмою «Діловодство-3».

Всі справи та матеріали, які надходять до суду реєструються в журналі реєстрації вхідної кореспонденції в електронному варіанті, також в електронному варіанті ведуться алфавітні покажчики та обліково-статистичні картки цивільного, адміністративного, кримінального судочинства, по справам про адміністративні правопорушення, картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, та картки обліку сум шкоди, завданої злочином. Судовим справам привласнюється єдиний унікальний номер справи відповідно до вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженим рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 р. із змінами і доповненнями, номер провадження, який складається з  індексу відповідно до пункту 3.8 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України 27.06.2006 р. № 68 (зі змінами та доповненнями, внесеними наказом ДСА України від 26.09.2007 р. № 100), номеру суду, поточного номеру в провадженні  та року. Під час реєстрації справ обов’язково дотримується хронологія надходження справ та матеріалів, обліково-статистичні картки ведуться згідно з формами, які передбачені Інструкцією з діловодства в місцевому загальному суді та КП «Д-3».

При складанні піврічного звіту у Сакському міськрайонному суді були спроби формування форм звітності у автоматичному режимі, але у зв’язку із проблемами, що виникли під час їх формування,  звіт за півріччя 2012 року складено у ручному режимі, а саме:

- № 1 при побудові автоматичного звіту розділ 1 графа 3,справа 1/117/311/2012 за обвинуваченням сестер-близнюків (різні тільки ім`я) у звіті обліковується з однією особою, а не з двома; розділ 7 рядок 5 (про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту особи, яка перебуває на волі (дозвіл на затримання)) справи обліковуються тільки у графі 2 (надійшло), а результат розгляду (графи 4, 5) не формується (справи № 4/117/170/2012, 4/117/53/2012, 4/117/59/2012, 4/117/8/2012); розділ 7 рядок 6 (про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту (усього), з них) та рядок 7 (щодо неповнолітніх) справи обліковуються не правильно, т.б. кількість неповнолітніх (із рядка 7) не рахується у загальну кількість справ про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту (рядок 6).

- у звіті по формі № 1-Л при побудові автоматичного звіту справа 1/117/80/2012 за обвинуваченням Муратової А.Е. в якій державний обвинувач відмовився від обвинувачення за ст.306 КК України, показана у розділі 1 у рядку 23 (кількість справ, направлених для розгляду до суду апеляційної інстанції), а не у рідку 22 (кількість справ, у яких змінено обвинувачення зі статей 209, 209-1, 306 КК України на інші статті КК України або стосовно яких державний обвинувач відмовився від обвинувачення за статтями 209, 209-1, 306 КК України).

- № 2-Ц розділ 2.1 графа 10: позовний матеріал у звіті за 2011 році був у графі 10 розділ 2.1 (кількість позовних заяв, щодо яких у звітному періоді не вирішено питання про їх прийняття), провадження по справі відкрито у 2012 році, а справа обліковується у розділі 2.2 графа 1, т.б. кількість залишку нерозглянутих справ на початок звітного періоду збільшився; розділ 2.1 якщо у обліково-статистичних картках на позовні заяви проставити категорії, позовний матеріал обліковується у розділі 2.2 графа 1 (залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду), якщо не вказувати категорію, то обліково-статистична картка блокується від звіту.

- № 2-А розділ 1 якщо у обліково-статистичних картках на позовні заяви проставити категорії, позовний матеріал обліковується у розділі 2 графа 1 (залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду), якщо не вказувати категорію, то обліково-статистична картка блокується від звіту.

Кількість оброблених карток, на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу за перше півріччя 2012 року складає 321 картка. Заповнення даних карток покладено на головного спеціаліста із судової статистики Мізенко Ю.С.

Картка на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, заповнюється одразу ж після винесення судового рішення тільки стосовно осіб, щодо яких до суду на розгляд надійшли кримінальні справи з обвинувальними висновками або постановами про застосування примусових заходів медичного характеру чи стосовно яких судом порушено кримінальні справи в порядку статті 27 Кримінально-процесуального кодексу України.  Картка на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу заповнюється в повному обсязі згідно з Інструкцією щодо заповнення на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України від 18.03.2004 р. № 32/04 (в редакції наказу ДСА України від 22.08.2007 р. № 87).

              Згідно до Плану роботи Сакського міськрайонного суду у першому півріччі 2012 року головними спеціалістами відповідних канцелярій проводяться перевірки правильності та повноти заповнення обліково-статистичних карток по справах цивільного, адміністративного та кримінального судочинства та справах про адміністративні правопорушення, головним спеціалістом з судової статистики проводиться перевірка правильності та повноти заповнення обліково-статистичних карток по всім категоріям справ в порядку підготовки до проведення звіту за місяць до звіту, заступником керівника апарату суду проводиться щоквартальна перевірка правильності заповнення карток обліку сум шкоди, завданої злочином.

Так, головними спеціалістами відповідних канцелярій проводилися: 03.04.2012, 04.06.2012 перевірка правильності та повноти заповнення обліково-статистичних карток кримінального судочинства та справах про адміністративні правопорушення, а 12.03.2012, 02.04.2012 картки по справах цивільного та адміністративного судочинства, головним спеціалістом з судової статистики проводилась перевірка обліково-статистичних карток 18.06.2012 (цивільного судочинства), 19.06.2012 (кримінального судочинства), 27.06.2012 (справ про адміністративні правопорушення), заступником керівника апарату суду проводилась перевірка правильності заповнення карток обліку сум шкоди, завданої злочином (26.03.2012, 27.06.2012).

В ході даних перевірок були виявлені деякі порушення на даній ділянці. Одним з порушень є не завжди своєчасне та правильне заповнення обліково-статистичних карток по справам кримінального, цивільного та адміністративного судочинства в частині руху справ. Заповнення карток в даній частині покладено на помічників суддів, під час проведення цільових перевірок встановлено, що порушення були усунені.

Результати перевірок обговорюються на оперативних нарадах працівників апарату суду (24.02.2012, 27.04.2012, 27.06.2012), з’ясовуються причини порушень, надається термін для усунення недоліків. Як правило, виявленні порушення негайно усуваються особами, відповідальними за дану ділянку роботи.

Відповідно до Плану роботи суду на перше півріччя 2012 року, плану навчання та на виконання постанов колегій ТУ ДСА України в АР Крим проводяться заняття, оперативні наради з працівниками апарату суду, що займаються первинним обліком справ, в ході яких висвітлюються питання, пов’язані з правильністю ведення обліково-статистичної роботи, обговорюються листи та роз’яснення ТУ ДСА України в АРК з питань статистики. Так, 04.01.2012, 03.02.2012, 17.02.2012, 24.02.2012, 29.02.2012, 15.03.2012, 28.03.2012, 01.06.2012 р., 22.06.2012 р. були проведені заняття у працівниками апарату суду та суддями, наприклад, вивчення інструкцій щодо заповнення форми звітності № 1-ОП «Звіт про оперативність розгляду місцевими та апеляційними загальними судами кримінальних справ» та щодо заповнення і подання форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ і матеріалів (зі змінами), про порядок заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, також були проведені збори суддів про визначення порядку реєстрації справ за індексами 2-п, 2-к, 2-д, 1-д, 3-в, 4-с, 5, 6, 6-а та перереєстрація залишку та визначення категорії судових справ.

Усього у 1 півріччі 2012 року проведено 12 занять та оперативних нарад з суддями та працівниками апарату суду з цих питань.

21 червня 2012 року в теруправлінні ДСА України в АР Крим відбувся семінар, на якому у режимі прямого включення з державним підприємством «Інформаційні судові системи» розробники КП «Д-3» довели до відома  про нову версію даної програми 3.3, її нові та розширені можливості, також на семінарі були освітлені питання відносно карток на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, карток обліку сум шкоди, завданої злочином та питання, пов’язані з підготовкою та складанням піврічного звіту.

В 2006 році в суді введена спеціалізація з розгляду справ, створені групи суддів у кримінальних та цивільних справах.

До складу групи суддів у кримінальних справах входять судді Мельник М.О., Романюк Є.В., Глухова Є.М., Білей В.П., Афанасьєв М.С.  Судді даної групи розглядають справи кримінального судочинства: кримінальні справи, матеріали про застосування примусових заходів медичного характеру, скарги приватного обвинувачення; справи про застосування до неповнолітнього примусових заходів виховного характеру; справи з постановою прокурора, слідчого за згодою прокурора щодо вирішення питання особи від кримінальної відповідальності або для вирішення питання щодо невстановлених осіб, про закриття провадження у справі у зв’язку з закінченням строків давності; справи за поданням слідчих органів та скарги на їх дії та рішення; справи щодо розгляду питань у порядку виконання судових рішень у кримінальних справах; кримінальні справи щодо виконання судових доручень, та справи про адміністративні правопорушення: матеріали про адміністративні правопорушення; подання в порядку виконання справ про адміністративні правопорушення.

До складу групи суддів у цивільних справах входять судді Ісламгулова О.В.,  Копичинський О.В., Смолій А.М., Дахневич О.Д., Асанов Е.Н., Щербина Д.С., Власенко А.П. Судді даної групи розглядають справи в порядку цивільного судочинства: цивільні справи позовного провадження, заяви окремого провадження; заяви про видачу судового наказу; заяви про скасування судового наказу; заяви про відновлення втраченого судового провадження; заяви про забезпечення позову, доказів до подання позовної заяви; справи про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні; заяви про перегляд заочного рішення; заяви про перегляд у зв’язку з нововиявленими обставинами рішення або ухвали суду чи судового наказу, що набрали законної сили; скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби; справи щодо розгляду питань у порядку виконання судових рішень; цивільна справа щодо виконання судових доручень. Справи  адміністративного судочинства: адміністративні позови; справи щодо розгляду питань у порядку виконання судових рішень у адміністративних справах; заяви про перегляд у зв’язку з нововиявленими обставинами постанови або ухвали суду, що набрали законної сили, у адміністративних справах, а також подання слідчих органів про проведення  виїмки, огляду і обшуку житлового приміщення.

Дані про кількість розглянутих суддями за 1 півріччя 2012 р. справ наступні:

На даний час у Сакському міськрайонному суді працює з травня 2012 року 12 суддів з 12 передбачених штатним розкладом. У першому півріччі 2012 року суддями розглянуто 4171 справ та матеріалів всіх категорій.

Середнє навантаження на суддю в місяць склало:

Середнє фактичне навантаження з розгляду справ по Сакському міськрайонному суду у першому півріччі 2012 року складає  66,1 справ на місяць, а у першому півріччі 2011 року середнє навантаження по суду складало – 193,3 справи на місяць.

Проаналізувавши та порівнявши середнє навантаження на одного суддю на місяць, у першому півріччі 2012 року таке навантаження менше ніж за той самий період у 2011 році на 65,8 відсотків.

Необхідно  відзначити, що в суді у першому півріччі 2012 року розглянуто 4171 справу  усіх категорій, тоді як у першому півріччі 2011 року було розглянуто 11241 справу усіх категорій, що на 62,9 % менше. Аналізуючи ці данні, можливо зробити висновки про те, що різке зменшення справ, що надійшли у 2012 році у порівнянні з 2011 роком,  пов’язано із значним зниженням  надходження справ адміністративного судочинства за позовами громадян до Управління Пенсійного фонду України про зобов’язання провести нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії як «дітям війни».

Враховуючи результати  аналітичного дослідження, вважаю за необхідне:

1.   Посилити контроль за станом обліково-статистичної роботи.

2. Продовжити проведення занять з працівниками суду по веденню документів первинного обліку, проводити перевірки в даному напрямі, результати яких обговорювати на оперативних нарадах працівників суду, у випадку порушень приймати відповідні заходи реагування та дисциплінарного впливу.

3.  Обговорити даний аналіз на оперативній нараді суддів та працівників апарату суду.

4.  Копію аналізу направити до ТУ ДСА України в АРК.

Голова Сакського

міськрайонного суду                                                                                                   М.О.Мельник