А Н А Л І З

 стану здійснення правосуддя у Сакському міськрайонному суді АР Крим за перше півріччя 2013 року.

 15 липня 2013 року                                                                                                                                         м. Саки                                                                                          

Відповідно до Плану роботи Сакського міськрайонного суду на 2 півріччя 2013 року, а також відповідно до завдання територіального управління Державної судової адміністрації України в АР Крим, у Сакському міськрайонному суді АР Крим проведений аналіз стану здійснення правосуддя у першому півріччі 2013 року.

При проведенні аналізу використовувалися дані статистичних звітів за перше півріччя 2013 року (справа Номенклатури справ № 3.1/13) та за перше півріччя 2012 року (справа Номенклатури справ № 3.1/12), методичні рекомендації ТУ ДСА України в АР Крим щодо механізму розрахунку середньомісячного фактичного навантаження на суддів.

Кількісний склад суддів згідно штатного розкладу у Сакському міськрайонному суді повністю укомплектовано та складає 12 суддів. У 2012 році кількісний склад суддів був повністю укомплектовано з травня 2012 року, до цього складав 11 суддів з 12 передбачених штатним розкладом.

З 2006 року в суді введена спеціалізація з розгляду справ та створені групи суддів у кримінальних та цивільних справах.

До складу групи суддів у цивільних справах входять сім суддів. Судді даної групи розглядають справи в порядку цивільного та адміністративного судочинства.   

До складу групи суддів у кримінальних справах входять п’ять суддів. Судді даної групи розглядають справи кримінального судочинства та справи про адміністративні правопорушення.

У першому півріччі 2013 року суддями розглянуто 3486 справ та матеріалів всіх категорій.

Кількісну характеристику суддів, що фактично працювали, кількість справ та матеріалів усіх категорій, розглянутих у першому півріччі 2013 року, фактичне навантаження в місяць, зростання та зниження показників відображено у наступних таблицях.

Інформація щодо розгляду суддями справ та матеріалів у першому півріччі 2013 року у порівнянні з першим півріччям 2012 року:

Як вбачається, судових справ у першому півріччі 2013 року суддями Сакського міськрайонного суду АР Крим розглянуто менше, ніж за аналогічний період 2012 року. Разом з тим, якщо брати за окремими провадженнями, то цивільних справ позовного провадження розглянуто більше на 0,9 %, окремого провадження розглянуто однакову кількість справ у порівнянні з аналогічним періодом попереднього року, а показники розгляду справ адміністративного судочинства значно менше (-71,4 %).

Також необхідно зазначити, що в суді у першому півріччі 2013 року розглянуто 3486 справ усіх категорій, тоді як у першому півріччі 2012 року було розглянуто 4170 справи усіх категорій, що на 16,4 % менше.

Фактичне середнє навантаження з розгляду справ по Сакському міськрайонному суду у першому півріччі 2013 року складає – 57 справ на місяць, а у першому півріччі 2012 року середнє навантаження по суду складало – 66,1 справ на місяць, що менше ніж за той самий період у 2012 році на 13,8 %.

Справи кримінального судочинства

Кількість кримінальних справ, що надійшли до суду у першому півріччі 2013 року порівняно з аналогічним періодом 2012 року згідно з показниками статистичних звітів, кількість розглянутих справ до кількості тих, що знаходились на розгляді (надходження та залишок на початок звітного періоду), залишок нерозглянутих справ до кількості тих, що знаходились на розгляді, рух скарг про притягнення осіб до кримінальної відповідальності в порядку статті 27 КПК України (в редакції 1960 року), аналіз призначених судом мір кримінального покарання за вироками, що набрали і не набрали законної сили,  винесення судом окремих ухвал (постанов) для усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів та інших підстав відображено у наступних таблицях:

Таким чином, можна зробити наступні висновки: хоч кількість справ, які надійшли до суду у першому півріччі 2013 року у порівнянні з першим півріччям 2012 року зменшилася на 7,9%, але збільшився відсоток розглянутих кримінальних справ до кількості тих, що знаходились на розгляді, а кількість справ, які знаходились в провадженні до залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду зменшився у порівнянні з першим півріччям 2012 року на 0,7 відсотка.

Аналіз призначених судом мір кримінального покарання за вироками, що набрали і не набрали законної сили відображені у наступній таблиці:

Проаналізувавши данні, приведені у таблиці, можна зробити наступні висновки: у першому півріччі 2013 року суддями Сакського міськрайонного суду кількість накладених штрафів як основний вид покарання дорівнює кількості штрафів у першому півріччі 2012 року, а як додатковий вид на 80% менше ніж за аналогічний період 2012 року; позбавлення права займати певні посади або певною діяльністю як основний вид покарання на 33,3% менше; на 10,5% більше громадських робіт; конфіскація майна зменшилась на 66,7%; збільшився на 50% арешт; кількість покарань у вигляді обмеження волі за 6 місяців 2013 року дорівнює кількості такого виду покарань у першому півріччі 2012 року; кількість призначення мір покарань як позбавлення волі на певний термін зменшилася на 42,9%;  довічне позбавлення волі зменшилось на 100%; кількість звільнених від відбуття покарання зменшилося на 11,8%. Таки види покарання як позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу та виправні роботи ні в 2012 ні в 2013 роках за звітний період Сакським міськрайонним судом не застосовувались.

За 6 місяців 2013 року у порівнянні з аналогічним періодом 2012 року на 11,7% зменшилася кількість кримінальних справ та кримінальних проваджень, які находились на розгляді у Сакському міськрайонному суді, та складає відповідно 287 справ (проваджень) відносно 307 осіб у першому півріччі 2013 року та 325 справ відносно 368 осіб у першому півріччі 2012 року. Серед кримінальних справ (проваджень), як і раніше, переважають справи проти власності. У першому півріччі 2013 року їх кількість складає 139 справ (проваджень), у першому півріччі 2012 року – 164 справи. Переважно це крадіжки особистого майна громадян. Поширеними також залишаються злочини проти життя та здоров’я особи, цей показник складає 25 справ (кримінальних проваджень) у першому півріччі 2013 року та дорівнює кількості справ за аналогічний період 2012 року. Також значне місце займають кримінальні справи у злочинах проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина. За звітний період на розгляді перебувало 19 таких справ у 2013 році та 9 справ у 2012 році.

Справи цивільного судочинства

Кількісна характеристика цивільних справ (а саме справ позовного та окремого провадження), що надійшли у звітному періоді, розглянутих цивільних справ до кількості тих, що знаходились на розгляді, справ, які знаходились в провадженні, кількість цивільних справ, які знаходились в провадженні до залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, нерозглянуті на кінець звітного періоду, розглянуті з порушенням термінів, передбачених ЦПК України у першому півріччі 2013 року порівняно з першим півріччям 2012 року, відображені у наступних таблицях:

справи позовного провадження:

Проаналізувавши дані в таблиці, можна зробити наступні висновки: надійшло до Сакського міськрайонного суду на 27,2% більше цивільних справ позовного провадження у першому півріччі 2013 року у порівнянні з тим самим періодом 2012 року; відсоток розглянутих справ до кількості тих, що знаходились на розгляді складає 74,3 у першому півріччі 2013 року та 77,2 у першому півріччі 2012 року, що на 2,9% менше; кількість справ, які знаходились в провадженні до залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду збільшився у порівнянні з першим півріччям 2012 року на 3,1 відсотків. При цьому у першому півріччі 2013 року знаходилося на розгляді на 4,9 відсотка більше, цивільних справ позовного провадження ніж за аналогічний період 2012 року, а справи, розглянуті з порушенням термінів, передбачених ЦПК України, зменшилися на 89 %.

Спостерігається збільшення загальної кількості цивільних справ, які перебували у провадженні Сакського міськрайонного суду у першому півріччі 2013 року на 4,9% в порівнянні з першим півріччям 2012 року. Переважно це справи про спорах, що виникають із сімейних правовідносин. За два квартали 2013 року ця цифра складає 414 справ, у 2012 році за два квартали знаходилося 404 справи, в тому числі про розірвання шлюбу 197 справ, про стягнення аліментів 163 справи, та відповідно у 2012 році 190 справ про розірвання шлюбу і 153справи про стягнення аліментів.

справи окремого провадження:

Виходячи з даних таблиці, у першому півріччі 2013 року у порівнянні з першим півріччям 2012 року до суду надійшло на 8,5% більше справ окремого провадження; знаходилося на розгляді на 2,1 відсотка більше; справи, які розглянуті з порушенням термінів, передбачених ЦПК України, на 100% менше. Щодо відсоткового співвідношення кількості розглянутих справ окремого провадження до кількості справ, що знаходились на розгляді та справ, які знаходились на розгляді до залишку нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, у 2013 році спостерігається зменшення відсотку розглянутих справ відносно справ, що знаходилися на розгляді на 1,8 %, та збільшення залишку справ на кінець звітного періоду до справ, які знаходилися на розгляді на 1,8 %. Що стосується кількості справ окремого провадження, не розглянутих на кінець звітного періоду, то ця кількість збільшилась аж на 14,8 відсотка у порівнянні з першим півріччям минулого року. Справ, розглянутих з порушенням термінів, передбачених ЦПК України, зменшилося на 100 %.

Справи адміністративного судочинства

Кількісна характеристику справ адміністративного судочинства, що надійшли у звітному періоді, нерозглянуті на кінець звітного періоду, розглянуті з порушенням термінів, передбачених КАС України у першому півріччі 2013 року порівняно з першим півріччям 2012 року, відображені у наступній таблиці:

Розглянувши данні таблиці, можливо зробити наступні висновки: в провадженні Сакського міськрайонного суду у першому півріччі 2013 року, порівняно з аналогічним періодом 2012 року, знаходилося на 43,2% менше справ в порядку адміністративного судочинства, на 42,5% менше надійшло адміністративних справ, закінчено провадження у справах у порядку адміністративного судочинства на 56,1% менше, на 41,4% зменшився залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду, відсоток розглянутих адміністративних справ до кількості тих, що знаходились на розгляді менше на 0,7.

Справи про адміністративні правопорушення

Кількісну характеристику даних про розгляд справ про адміністративні правопорушення, а саме кількість справ, яка перебувала на розгляді в суді, динаміка надходження справ про адміністративні правопорушення, кількість справ, які повернуті для належного оформлення, кількість розглянутих з винесенням постанов, у тому числі про накладення адміністративних стягнень, про закриття справи у першому півріччі 2013 року, порівняно з аналогічним періодом 2012 року, відображено у наступній таблиці:

             Аналіз зазначених даних показав, що у першому півріччі 2013 року, у порівнянні з першим півріччям 2012 року, знаходилося на 15,6% менше справ про адміністративні правопорушення, відповідно на 18,1% менше розглянуто справ, на 118,6% збільшилась кількість справ, які повернуті для належного оформлення, на 18,8% більше осіб, відносно яких застосовані заходи впливу, передбачені статтею 24-1 КУпАП, на 34,6% зменшилась кількість справ закритих провадженням, накладено адміністративних стягнень у вигляді попередження на 24,6 % більше, у вигляді штрафу на 23,9 % менше. Залишок справ на кінець звітного періоду зменшився на 15,6 відсотків.

Кількість справ про адміністративні правопорушення у звітних періодах 2013 року в порівнянні з 2012 роком зменшилася на 15,6% і склало відповідно 798 та 945 справ. У першому півріччі 2013 року за кількістю накладення адміністративних стягнень перше місце займає стягнення у вигляді штрафу - 432 справи, на другому місці перебуває попередження – 86 справ,  третє місце за кількістю займають громадські роботи - 62 справи. Такі стягнення, як конфіскація предмета, грошей, оплатне вилучення предмета та виправні роботи ні у звітному періоді 2013, ні у звітному періоді 2012 років не застосовувались.

Протягом звітного періоду найбільш поширеними буле правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП - керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції – та складає 197 справ, 171 особу притягнуто до адміністративної відповідальності за їх вчинення. Також поширеним є правопорушення, передбачене статтею 184 КУпАП - невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей – 115 справ, 107 осіб притягнуто до адміністративної відповідальності.

Протягом звітного періоду на виконання Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» розглянуто за ст. 172-2 КУпАП 5 справ (1 з накладенням адміністративного стягнення та 4 провадження закрито), за ст. 172-3 КУпАП - 1 справу (провадження закрито), за ст. 172-4 КУпАП - 2 справи з накладенням адміністративного стягнення.

Проаналізувавши та порівнявши загальні данні по всіх категоріях справ, слід зробити наступні висновки: суддями Сакського міськрайонного суду у першому півріччі 2013 року усього розглянуто 3486 справ усіх категорій, середньостатистичне навантаження з розгляду справ у суді в місяць складає 57 справ, тоді як за аналогічний період 2012 року було розглянуто 4171 справа, а середньостатистичне навантаження складало 66,1 справ в місяць. Так, навантаження на суддю у першому півріччі 2013 року зменшилося (на 13,8 відсотків).

У Сакському міськрайонному суді знаходилось в провадженні 287 кримінальна справа (кримінальне провадження), з них з закінченням провадженням 251 справа (провадження), залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 19 справ, а залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду – 36 справ, тоді як у першому півріччі 2012 року знаходилось в провадженні 325 кримінальних справ, з них закінченням провадження 282 справи, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 34 справ, а залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду – 43 справи.

Справ цивільного судочинства за перші шість місяців 2013 року знаходилось у провадженні 1189 цивільних справ позовного провадження, з них 884 справ з закінченням провадження, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 140 справ, залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду – 305 справ, а за такий самий період 2012 року знаходилось у провадженні 1134 справи, з них закінчених провадженням 876 справи, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 309 справ, а залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду – 258 справ.

Адміністративних справ у першому півріччі 2013 року знаходилось у провадженні 86 справ, з них закінчених провадженням 69 справ, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду 25 справ, залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду 17 справ, тоді як у першому півріччі 2012 року знаходилось у провадженні 152 адміністративних справи, з них закінчених провадженням 123 справи, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду 46 справ, а залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду 29 адміністративних справ.

Справ про адміністративні правопорушення у першому півріччі 2013 року знаходилось у провадженні 798, з них повернуто для належного оформлення 35 справ, розглянуто 735 справ, залишок нерозглянутих справ на початок звітного відсутній, залишок на кінець звітного періоду складає 27 справ (так, у першому півріччі 2012 року знаходилось у проваджені 945 справ, з них повернуто для належного оформлення 16 справ, розглянуто 897, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 0 справ, а на кінець звітного періоду 32 справи).

Таким чином, у першому півріччі 2013 року суддями Сакського міськрайонного суду АР Крим було розглянуто на 16,4 % менше ніж за аналогічний період 2012 року, залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду збільшено на 22,1 %. середнє навантаження на суддю у місяць зменшилося на 13,8 %,

Враховуючи результати  аналітичного дослідження, вважаю необхідним:

1. Обговорити даний аналіз на оперативній нараді суддів та працівників апарату суду.

2. Результати аналітичного дослідження прийняти до відома.

3. Копію аналізу направити до ТУ ДСА України в АР Крим.

Голова Сакського

міськрайонного суду                                                                                                                                                      Мельник М.О.